@AdityaTripathi 1990 के दशक में भारत ने जिस उदारीकरण की राह पकड़ी थी, उसे आज (24 जुलाई 1991) 30 साल हो गए हैं। किसी निर्णय के प्रभावों को समझने के लिए तीन दशक का लंबा समय होता है। आजादी के बाद समाजवादी विचारधारा को अपना आर्थिक मॉडल मानने वाले भारत में क्या बदलाव आया है? इस बजट को प्रस्तुत करते समय तत्कालीन वित्त मंत्री डॉ. मनमोहन सिंह ने फ्रांसीसी विचारक विक्टर ह्यूगो की पंक्तियों का हवाला दिया, जिनकी चर्चा अभी भी प्रशासनिक और राजनीतिक पाठ्यक्रमों में की जाती है। उन्होंने एक बार loksabha में कहा था: “दुनिया में कोई ताकत नहीं है जो एक परिपक्व विचार को रोक सकती है।”
the guptchar
अब इन विचारों में से एक को भारत में लागू करने का समय है, जो भारत की नियति को बदल देगा। शाम पांच बजे संसदीय बजट की बैठक चल रही है. बात 24 जुलाई 1991 की है। देश ने संसदीय सरकार की स्थापना की। वह कुछ दिन पहले ही सत्ता में आए और आखिरकार बहुमत में आ गए। समर्थन में इस परेशान सरकार के सामने आर्थिक चुनौतियां खाई की तरह हैं। इस सरकार की बागडोर ताकतवर संसदीय नेता पीवी नरसिम्हा राव के हाथ में है. उन्होंने देश के खातों का प्रबंधन करने के लिए, चंद्र शेहा के पूर्व आर्थिक सलाहकार डॉ मनमोहन सिंह को वित्त मंत्री के रूप में चुना। डॉ मनमोहन सिंह ने इस सरकार का पहला बजट पेश किया। मनमोहन सिंह ने लगभग 19,000 शब्दों के बजट भाषण में कई साहसिक आर्थिक सुधारों की शुरुआत की। भारत अब समाजवादी मॉडल से परे खुले बाजारों के युग में प्रवेश कर रहा है। सिद्धांत "योग्यतम की उत्तरजीविता है। यह पूंजी के प्रवाह पर आधारित है। मनमोहन सिंह की इस पेटी में और क्या है, हम आपको बताएंगे, लेकिन हमें पहले इस बदलाव की पृष्ठभूमि को समझना होगा।
the guptchar
क्या 21वीं सदी में पैदा हुए इस युवा भारतीय को पता था कि लैंडलाइन के लिए वेटिंग लिस्ट थी? महीने, सप्ताह नहीं? कभी-कभी साल भी। तो मोबाइल फोन स्टेटस का प्रतीक है। आपके घर में एक डिजाइनर डायल फोन होने से आप एक सम्मानित भारतीय मध्यम वर्ग बन जाएंगे। इस तरह से इसके बारे में सोचो। आज आप किसी भी समय (24×7) स्मार्टफोन खरीद सकते हैं। बाजार में ट्रॉली में सिम कार्ड बेचने वाला लड़का आपसे सिम कार्ड खरीदने की भीख मांगेगा। यह आपको आपके सामने देश की एक बड़ी कंपनी से 100 रुपये की कीमत पर एक सिम कार्ड खरीदने का विकल्प चुनने देगा। आपको एक टोल-फ्री कॉल प्राप्त होगी। आपको बस एक आधार कार्ड चाहिए। आज इस लक्जरी का आनंद लेने वाले युवाओं को उन लोगों से मिलना चाहिए जिन्होंने 70, 80 और 90 के दशक में अपनी युवावस्था को पार कर लिया है।
क्या आप जानते हैं कि इस देश में केवल फिएट,
एंबेसडर और मानक कारों का उत्पादन होता था, और फिर मारुति संजय गांधी को लेकर आई? फिर, सरकार तय करती थी कि कितनी कारों का उत्पादन करना है और इसकी लागत कितनी होगी। इन कारों को खरीदने के लिए पैसा होना ही काफी नहीं है। आपको सरकारी कार्यालय में गश्त करनी है, खरीद परमिट प्राप्त करना है, और आपको सरकारी बाबा से बातचीत करनी है। यह सब तब होता है जब आप कार खरीदने के लिए अपनी कानूनी आय का उपयोग करना चाहते हैं। आज आपको 10 लाख की कार खरीदने के लिए सिर्फ फीस देनी होगी।कार शोरूम में बैठे एक्जीक्यूटिव को लोन मिलेगा और एक हफ्ते के अंदर उसे कार डिलीवर कर दी जाएगी। वैन, ताकि जरूरत पड़ने पर आप इसे खरीद सकें। स्कूटर चलाना आसान नहीं है। आप इसे केवल लाइसेंस के साथ खरीद सकते हैं। आपको जानकर हैरानी होगी कि 1980 के दशक में घर बनाने के लिए सीमेंट खरीदने के लिए एक इंस्पेक्टर की मंजूरी की जरूरत होती थी। इसके अलावा, अगर आप अपनी शादी में और चीनी जोड़ना चाहते हैं, तो भी आपको अनुमति लेनी होगी।
the guptchar
क्या आप जानते हैं कि इस देश में केवल फिएट, एंबेसडर और मानक कारों का उत्पादन होता था, और फिर मारुति संजय गांधी को लेकर आई? फिर, सरकार तय करती थी कि कितनी कारों का उत्पादन करना है और इसकी लागत कितनी होगी। इन कारों को खरीदने के लिए पैसा होना ही काफी नहीं है। आपको सरकारी कार्यालय में गश्त करनी है, खरीद परमिट प्राप्त करना है, और आपको सरकारी बाबा से बातचीत करनी है। यह सब तब होता है जब आप कार खरीदने के लिए अपनी कानूनी आय का उपयोग करना चाहते हैं। आज आपको 10 लाख की कार खरीदने के लिए सिर्फ फीस देनी होगी।कार शोरूम में बैठे एक्जीक्यूटिव को लोन मिलेगा और एक हफ्ते के अंदर उसे कार डिलीवर कर दी जाएगी। वैन, ताकि जरूरत पड़ने पर आप इसे खरीद सकें। स्कूटर चलाना आसान नहीं है। आप इसे केवल लाइसेंस के साथ खरीद सकते हैं। आपको जानकर हैरानी होगी कि 1980 के दशक में घर बनाने के लिए सीमेंट खरीदने के लिए एक इंस्पेक्टर की मंजूरी की जरूरत होती थी। इसके अलावा, अगर आप अपनी शादी में और चीनी जोड़ना चाहते हैं, तो भी आपको अनुमति लेनी होगी।
1991 की पॉलिटिक्स समझे बिना अधूरी है कहानी
1991 भारत के विकास पथ में एक महत्वपूर्ण मोड़ था। तब से, सब कुछ बदल जाएगा, न केवल आर्थिक रूप से, बल्कि सामाजिक, धार्मिक और राजनीतिक रूप से भी। देश में गठबंधन सरकार के युग की शुरुआत 1989 में हुई थी। 15 अगस्त 1990 को उपराष्ट्रपति सिंह, जो प्रधानमंत्री बने, ने मंडल समिति की सिफारिशों को लागू करने की घोषणा की। इधर बीजेपी राम मंदिर की लहर पर सवार है.
the guptchar
7 नवंबर 1990 को उपराष्ट्रपति सिंह की सरकार गिर गई। तब से चंद्रशेहा देश के प्रधानमंत्री बने। कुछ ही दिनों में चंद्रशेखर सरकार भी गिर गई। देश ने चुनावों की घोषणा की, लेकिन इस दौरान 21 मई 1991 को पूर्व प्रधानमंत्री राजीव गांधी की हत्या कर दी गई। देश को गहरा सदमा लगा। इसी माहौल में आम चुनाव हुए और राजनीति से हटने वाले पीवी नरसिम्हा राव ने प्रधानमंत्री का ताज जीता। हां, राजीव गांधी ने इस चुनाव में पीवी नरसिम्हा राव के वोट काट दिए और आंध्र प्रदेश जाने की योजना बनाई।
डिफाल्टर घोषित होने की कगार पर भारत
पीवी नरसिम्हा राव 21 जून 1991 को भारत के प्रधानमंत्री बने। उनके वित्त मंत्री डॉ मनमोहन सिंह हैं। ब्रिटिश ब्रॉडकास्टिंग कॉरपोरेशन के अनुसार, तत्कालीन कैबिनेट मंत्री नरिश चंद्र ने पीवी नरसिम्हा राव को देश की वित्तीय स्थिति के बारे में समझाया कि भारत के पास आयात के लिए भुगतान करने के लिए धन की कमी है। आयात लागत का भुगतान करने के लिए देश के पास केवल दो या तीन सप्ताह की विदेशी मुद्रा शेष है। यदि भारत अपना अल्पकालिक ऋण नहीं चुकाता है, तो भारत को अंतर्राष्ट्रीय बाजार में बकाया घोषित किया जा सकता है। आपको बता दें कि अलेक्जेंड्रिया देश ग्रीस 2015-16 में भी ऐसी ही स्थिति में पहुंचा था।
मात्र 2500 करोड़ रुपये था विदेशी मुद्रा भंडार
बजट पेश करते हुए डॉ मनमोहन सिंह ने इस आर्थिक आपातकाल को खुद स्वीकार किया. उन्होंने संसद में कहा था, ” दिसंबर 1990 से ही भुगतान संतुलन लुढ़क रहा है. 2500 करोड़ रुपये का विदेशी मुद्रा का मौजूदा स्तर एक पखवाड़े के आयात के लिए ही पर्याप्त है.”
देश के पास खोने के लिए वक्त नहीं है
आप उम्मीद कर सकते हैं कि भारत जैसे विशाल देश की इस जर्जर अर्थव्यवस्था को संसद में रखना सरकार के लिए कितना पीड़ादायी रहा होगा. डॉ मनमोहन सिंह ने बजट भाषण में आर्थिक सुधारों की अहमियत बताते हुए कहा था, “खोने के लिए देश के पास कोई समय नहीं है, साल दर साल न तो सरकार और न ही अर्थव्यवस्था अपने संसाधनों से परे जाकर चलती रह सकती है. उधार लिए गए पैसे या वक्त पर निर्भर रहने का अब कोई वक्त नहीं रह गया है.” पीवी नरसिम्हा राव 21 जून 1991 को भारत के प्रधानमंत्री बने। उनके वित्त मंत्री डॉ मनमोहन सिंह हैं। ब्रिटिश ब्रॉडकास्टिंग कॉरपोरेशन के अनुसार, तत्कालीन कैबिनेट मंत्री नरिश चंद्र ने पीवी नरसिम्हा राव को देश की वित्तीय स्थिति के बारे में समझाया कि भारत के पास आयात के लिए भुगतान करने के लिए धन की कमी है। आयात लागत का भुगतान करने के लिए देश के पास केवल दो या तीन सप्ताह की विदेशी मुद्रा शेष है। यदि भारत अपना अल्पकालिक ऋण नहीं चुकाता है, तो भारत को अंतर्राष्ट्रीय बाजार में बकाया घोषित किया जा सकता है। आपको बता दें कि अलेक्जेंड्रिया देश ग्रीस 2015-16 में भी ऐसी ही स्थिति में पहुंचा था।
साल 1991 में भारत का भुगतान संतुलन इतना बिगड़ा कि देश को दो बार सोना गिरवी रखना पड़ा. पहली बार सोना तब गिरवी रखा गया जब यशवंत सिन्हा देश के वित्त मंत्री और चंद्रशेखर प्रधानमंत्री थे. अंतरराष्ट्रीय एजेंसियों ने भारत की रेटिंग नीचे कर दी थी. भारत को अपने शॉर्ट टर्म कर्जे रीशेड्यूल करने पड़े थे. ऐसी नौबत आ गई थी कि अंतरराष्ट्रीय बाजार में भारत के डिफॉल्टर हो जाने का खतरा पैदा हो गया था. इस मुश्किल घड़ी में वित्त मंत्रालय में संयुक्त सचिव वाई वी रेड्डी ने अंतिम विकल्प के रूप में सोने को गिरवी रखने की सलाह दी. भारत के पास तब तस्करों से जब्त सोना था. कुल मिलाकर 20 मीट्रिक टन यानी कि 20 हजार किलो सोने को गिरवी रखने पर सहमति बनी. बता दें कि 1991 में 24 कैरेट सोने की कीमत लगभग 3450 रुपये प्रति 10 ग्राम थी. 30 साल के बाद आज सोना लगभग 50 हजार रुपये प्रति 10 ग्राम बिक रहा है.
तब महंगा मालूम होता था 14 रुपये 62 पैसे लीटर पेट्रोल
लेकिन गिरवी रखी गई सोने की ये खेप भारत की अर्थव्यवस्था के लिए कोई खास राहत लेकर नहीं आई. जून 1991 में पीवी नरसिम्हा राव के नेतृत्व में नई सरकार आई. 1990 में हुए खाड़ी युद्ध का दोहरा असर भारत पर पड़ा था. खाड़ी देशों में काम करने वाले भारत के कामगारों को वापस बुलाना पड़ा था इस वजह जो विदेशी मुद्रा ये देश भेजते थे वो बंद हो गई थी. पेट्रोल डीजल के दाम तीन गुना बढ़ गए थे. जुलाई 1991 में दिल्ली में पेट्रोल की कीमतें 14 रुपये 62 पैसे प्रति लीटर थीं, डीजल की कीमत 5.50 रुपये के आस-पास थी.
तेल के आयात पर महीने खर्च होने वाला 500 करोड़ 1200 करोड़ पर पहुंच गया था. सरकार के सामने एक बार फिर भुगतान संकट पैदा हुआ. देश के पास मात्र 20 दिनों का आयात बिल चुकाने भर की विदेशी मुद्रा रह गई थी. संकट की इस घड़ी सोना एक बार फिर सोना साबित हुआ. देश ने मात्र 40 करोड़ डॉलर के एवज में 47000 किलो यानी 47 टन सोना गिरवी रख दिया. इस फैसले की जानकारी तक देश को नहीं दी गई थी.
जब इंडियन एक्सप्रेस के पत्रकार शंकर अय्यर ने ये खबर ब्रेक की तो लोग दंग रह गए. ये एक भारतीय के लिए भावुक क्षण था कि देश का खर्चा चलाने के लिए 67000 किलो सोना गिरवी रखना पड़ा था. वो भी चुपचाप, देश को बताए बिना.
